"Druga najčešća zlouporaba je podjela jednokratnih proračunskih isplata građanima prije izbora, što je Izbornim zakonom jasno zabranjeno. TI BiH je zabilježio da je preko 45 milijuna KM podijeljeno u 108 primjera. Najveći dio (31 milijun) odnosi se na jednokratnu pomoć umirovljenicima u Republici Srpskoj od 80 i 120 KM, koja će biti isplaćena prije izbora, iako zakon jasno zabranjuje neizravnu kupnju podrške birača, što uključuje i pružanje jednokratne pomoći građanima“, stoji u priopćenju Transparency Internationala u BIH, koje u nastavku objavljujemo u cijelosti.
Zlouporaba javnih resursa, preuranjeno vođenje kampanje i širenje lažnih informacija o izbornim tehnologijama najčešće su nepravilnosti koje je Transparency International u BiH zabilježio u prvom mjesecu praćenja izbornog razdoblja. Kao rezultat toga, nadležnim institucijama je do sada poslano 26 prijava zbog kršenja više odredbi izbornog zakonodavstva, ali Središnje izborno povjerenstvo promijenilo je pristup u odnosu na prethodne izborne cikluse i više ne kažnjava najčešće zlouporabe.
SIP je isprva odbio nametnuti sankcije strankama koje nisu bile ovjerene za sudjelovanje na izborima, iako se većina zabrana odnosi na razdoblje od raspisivanja izbora, tj. 7. svibnja ove godine. Nakon ovjere, SIP je podigao prag tolerancije za preuranjeno vođenje kampanje, snizio kriterije za tumačenje političkih poruka i dodatno suzio razumijevanje zlouporabe javnih resursa, zbog čega su brojni slučajevi prošli bez sankcija.
TI BiH je zabilježio preko 1.200 slučajeva koji se mogu smatrati zlouporabom javnih resursa za izbornu kampanju, a 70% njih se odnosi na intenziviranje javnih radova tijekom izbornog razdoblja. Predizborni brojač javne potrošnje objavljen na Transparentno.ba pokazuje da vrijednost radova koji su otvoreni u proteklom mjesecu iznosi 120 milijuna KM, dok je službeno najavljen početak izgradnje 173 infrastrukturna projekta diljem BiH, s najavljenom vrijednošću od 450 milijuna KM. CIK je i ranije kažnjavao slučajeve u kojima su stranke promovirale ove radove na društvenim mrežama, ali za sada takvi slučajevi prolaze nekažnjeno ako se u objavama ne spominju izbori i kampanja, što otvara prostor strankama da pripišu zasluge za projekte financirane javnim sredstvima.
Druga najčešća zlouporaba je podjela jednokratnih proračunskih potpora građanima prije izbora, što je Izbornim zakonom jasno zabranjeno. TI BIH je zabilježio da je u 108 slučajeva podijeljeno preko 45 milijuna KM. Najveći dio (31 milijun) odnosi se na jednokratnu pomoć umirovljenicima u Republici Srpskoj od 80 i 120 KM, koja će biti isplaćena prije izbora, iako zakon jasno zabranjuje neizravnu kupnju podrške birača, što uključuje i pružanje jednokratne pomoći građanima, osim ako nije planirana u okviru redovnih proračunskih potpora. Riječ je o novcu koji nije bio ni planiran u proračunu, već tek u nedavno usvojenom rebalansu, a sličan scenarij kupnje podrške birača vidjeli smo i u prethodnim izbornim ciklusima.
Jednokratnu pomoć umirovljenicima prije izbora isplaćuju i vlasti Brčko distrikta, za što je izdvojeno 1,4 milijuna, dok je načelnica općine Novo Sarajevo Benjamina Karić promovirala isplatu jednokratnih naknada umirovljenicima od 70 KM kao i 1000 KM pomoći obiteljima s troje ili više djece. Isplata 100 KM maturantima srednjih škola u Bratuncu promovirana je na profilu stranke, a u sličnom primjeru gdje se SNSD hvalio jednokratnim naknadama prije izbora, CIK nije izrekao sankciju, iako su sami članovi različito tumačili ta pitanja. TI BiH je također zabilježio 33 primjera nenovčanih naknada raznim kategorijama stanovništva, koje su također zabranjene istom odredbom zakona, a najčešće se radi o besplatnim pregledima, javnom prijevozu itd. U ovom razdoblju zabilježena su i 23 slučaja povećanja plaća i raznih socijalnih naknada.
Javni događaji koje organiziraju institucije ili financiraju javni fondovi također se sustavno zlorabe. Od 33 javna događaja koje su pratili terenski promatrači TI BiH, 70% su prisustvovali izborni kandidati, dok je 32% slalo političke poruke, što je izbornim zakonom jasno zabranjeno. Međutim, kako je CIK suzio tumačenje političkih poruka, brojni slučajevi su ostali nesankcionirani. Na primjer, odbačena je pritužba protiv SNSD-a zbog sastanka Udruge umirovljenika na kojem su Željka Cvijanović i Savo Minić slali predizborne poruke koje su protumačene kao "šale i izjave".
Iako je ova stranka kažnjena zbog govora Milorada Dodika u kojem je širio lažne informacije o izbornim tehnologijama nakon što je to prijavio TI BIH, većina zloupotreba do sada je prošla nekažnjeno. Tako Dodik slobodno koristi prostorije institucija za svoje aktivnosti, helikopter Vlade RS za terenske posjete, govori na institucionalnim događajima, te otvaranje javnih radova gdje promovira svoje politike, ali prolazi nekažnjeno jer ne obnaša javnu funkciju, a CIK ne kažnjava dužnosnike koji mu to omogućuju. Tako je odbačen izvještaj u vezi s Dodikovim govorom na otvaranju infrastrukturnog projekta u Sokocu, jer je CIK utvrdio da sama prisutnost predsjednika SNSD-a na javnom događaju nije prekršaj, tim više što on "nije predstavio ove radove kao projekt iza kojeg stoji politički subjekt".
TI BiH je također zabilježio 39 primjera preuranjene kampanje, što se uglavnom odnosi na plaćeno oglašavanje prije službenog početka kampanje i održavanje stranačkih skupova tijekom tog razdoblja. Međutim, zbog novog tumačenja CIK-a, i to prolazi bez sankcija, pa su odbačene optužbe protiv SDA za niz skupova u školama u Travniku i PSS-a za desetke jumbo plakata s porukom "Budi u pokretu", gdje je zaključeno da poziv na pridruživanje stranci nije bio oblik kampanje. Isto tako, niz događaja SNSD-a u Banjoj Luci u raznim naseljima koji su imali karakteristike klasičnih predizbornih skupova tijekom zabranjenog razdoblja nije sankcioniran jer birači nisu bili pozvani na glasanje u objavama na mrežama, a nisu bili predstavljeni ni programski ciljevi.
U brojnim slučajevima, izvješća TI BiH nisu ni razmatrana na sjednicama, jer SIP nije pokretao postupke po službenoj dužnosti, što također ukazuje na promjenu dosadašnje prakse. Unatoč tome, TI BiH nastavlja pratiti zlouporabu javnih resursa i druge oblike kršenja izbornog zakona, u čemu im pomažu i prijave građana primljene putem aplikacije „Reflektor“, koja je namijenjena jednostavnom i anonimnom prijavljivanju izbornih nepravilnosti.
