Istinomjer je tijekom mandata 2022–2026. pratio ukupno 1.047 predizbornih obećanja i postizbornih mjera na nivou Vijeća ministara BiH, Vlade Federacije BiH, Vlade Republike Srpske i Vlade Kantona Sarajevo. Njih 154, odnosno 14,7 posto, u potpunosti je ili većim dijelom realizirano na svim razinama vlasti
Rezultati ipak nisu potpuno uporedivi: monitoring Vlade RS zaključen je ranije zbog prestanka mandata Vlade Radovana Viškovića, dok su se u Kantonu Sarajevo pratile postizborne mjere skupštinske većine, a ne klasična predizborna obećanja.
U mandatnom periodu 2022–2026. Istinomjer je pratio realizaciju 251 predizbornog obećanja stranaka koje sudjeluju u radu Vijeća ministara BiH, 496 obećanja stranaka koje čine Vladu Federacije BiH, 106 obećanja stranaka koje su formirale Vladu Republike Srpske te 194 mjere iz “Programa skupštinske većine u Kantonu Sarajevo 2023–2026”.
Na nivou Vijeća ministara BiH dvije najviše ocjene dobilo je 20 obećanja, odnosno osam posto, na nivou Vlade FBiH 68, odnosno 13,7 posto, dok je u Kantonu Sarajevo takvu ocjenu dobila 51 od 194 mjere, odnosno 26,3 posto.
U Republici Srpskoj potpuno ili većim dijelom ispunjeno je 15 od 106 obećanja, odnosno oko 14 posto, ali je taj nadzor zaključen nakon nepune tri godine mandata.
Vijeće ministara BiH
Vijeće ministara BiH ima najslabiji rezultat među razinama čiji je monitoring trajao do početka izborne kampanje. Osam obećanja potpuno je ispunjeno, 12 ispunjeno većim dijelom, 59 djelimično, a 51 manjim dijelom. Čak je 118 obećanja partija koje su formirale ovu razinu izvršne vlasti ostalo neispunjeno.
Nominalno, najviše ispunjenih obećanja zabilježeno je u oblasti pravne države. Ispunjenim su ocijenjena, između ostalih, obećanja o usvajanju Zakona o sprječavanju sukoba interesa i izmjenama Zakona o VSTV-u , i to zbog načina formulacije samog obećanja. Šira reforma pravosuđa, koju od nas očekuje i Europska unija, nije se htjela.
Sličan rezultat zabilježen je iu vanjskoj politici. Obećanja o ispunjavanju 14 prioriteta iz Mišljenja Europske komisije , institucionalnim reformama i ubrzanju EU puta ocijenjena su djelomično ispunjenim, i to najviše zbog aktivnosti u prvom dijelu mandata. Djelimično ispunjenim ocijenjeno je i obećanje o ubrzanju NATO puta, dok pristup inicijativi “Otvoreni Balkan”, koje je jedno od dva obećanja SNSD-a koja se odnose na državnu razinu, nije ispunjeno. Među rijetkim završenim procesima u ovoj oblasti nalazi se regulacija boravka digitalnih nomada . Izmjenama i dopunama Zakona o strancima predviđeno je da digitalni nomadi koji rade na daljinu za kompaniju ili vlastitu firmu registriranu izvan BiH mogu raditi iz Bosne i Hercegovine bez radne dozvole do 90 dana u periodu od 180 dana.
Ekonomija je još jedna oblast u kojoj veliki broj ambicioznih obećanja nije ostvaren.
Nije uvedena diferencirana stopa PDV-a , nije povećano oporezivanje luksuza niti je izmijenjen Zakon o politici izravnih stranih ulaganja. Nije došlo do kreiranja institucionalnog okvira za upravljanje poljoprivredom na državnom nivou, zbog čega nisu stvoreni preduslovi za korištenje pretpristupnih fondova EU namijenjenih poljoprivredi.
S druge strane, veliki dio ambicioznijih strukturnih reformi nije proveden. Nije uvedeno progresivno oporezivanje, nisu usvojeni najavljeni novi zakoni iz oblasti privatizacije, a do pokretanja investicija u HE Vranduk i Blok 7 nije došlo u proteklom mandatu federalne Vlade.
Slična slika vidljiva je iu obrazovanju. Povećana su izdvajanja za nauku i visoko obrazovanje, ali nisu realizirane sistemske promjene poput ukidanja sustava “dvije škole pod jednim krovom”, smanjenja broja obrazovnih razina vlasti i donošenja novih strateških dokumenata.
Realizacija obećanja iz oblasti pravne države bila je neujednačena. Uspostavljanjem Posebnog odjela za suzbijanje korupcije, organiziranog i međukantonalnog kriminala pri Federalnom tužilaštvu ispunjeno je obećanje koje se tiče implementacije seta antikorupcijskih zakona u Federaciji BiH. S druge strane, kada je riječ o zaštiti zviždača, Vlada FBiH utvrdila je Nacrt zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, koji su oba doma Parlamenta FBiH usvojila u formi nacrta 2024. godine, ali mehanizam zaštite do kraja posmatranog perioda nije u potpunosti uspostavljen.
Među obećanjima koja nisu realizirana nalaze se i izmjena Ustava FBiH, ukidanje zakonodavne i izvršne vlasti na nivou kantona, uvođenje progresivnog oporezivanja te donošenje niza zakona poput onih o reviziji privatizacije, o sindikatima, o štrajku itd.
Vlada RS
Praćenje predizbornih obećanja Vlade Republike Srpske zaključen je ranije, nakon prestanka mandata Vlade Radovana Viškovića. Zbog toga se njegovi rezultati ne mogu neposredno porediti sa završnim rezultatima ostala tri nivoa vlasti.
Od 106 praćenih obećanja, pet je ispunjeno, a deset je ocijenjeno kao ispunjeno većim dijelom. Među konkretnijim rezultatima bili su izgradnja i opremanje bolnica u Trebinju i Doboju, početak izgradnje HE Dabar te povećanje agrarnog budžeta i poljoprivrednih poticaja.
Istovremeno, veliki broj najavljenih infrastrukturnih projekata nije završen. Izgradnja autoputa do Beograda, autoputa Vukosavlje – Brčko, brze ceste Bijeljina – Zvornik – Sokolac i rekonstrukcija puta Foča – Šćepan-Polje realizovane su tek manjim dijelom, dok se na realizaciji više drugih cestovnih projekata, ali i aerodroma u Trebinju, radilo malo ili gotovo nikako, a koji su se našli među obećanjima pred Opće izbore 2022. godine. Detaljnije možete pročitati u posebnom izvještaju Istinomjera .
Kanton Sarajevo
Najveći udio potpuno ili većim dijelom realiziranih mjera zabilježen je u Kantonu Sarajevo. Od 194 mjere iz postizbornog sporazuma kantonalne skupštinske većine, 18 ih je u potpunosti realizirano, dok su 33 mjere realizirane većim dijelom. Djelimično je realizirana 41 mjera, dok je manjim dijelom realizirano njih 36, te je bez ikakve realizacije ostalo 45 mjera.
Nakon ostavke Nihada Uka u listopadu 2023. godine i formiranja nove većine, usvojen je novi Program skupštinske većine za mandatno razdoblje 2023.–2026. Realizacija mjera koje su bile u prvom programu, ali se nisu našle u novom programu, ocijenjena je zaustavljenom.
Najvidljiviji rezultati tokom proteklog mandata zabilježeni su u javnom prevozu.
U potpunosti su realizirane mjere koje se odnose na rekonstrukciju postojeće i izgradnju nove tramvajske pruge , trolejbusku mrežu do Vogošće i nabavku novih vozila za javni prijevoz, dok je adaptivno upravljanje saobraćajem ocijenjeno ispunjeno većim dijelom. Istovremeno, nije realizirana mjera o osnivanju posebnog javnog poduzeća za javni prijevoz.
Konkretniji pomaci zabilježeni su iu obrazovanju i zdravstvu. Usvojen je Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi KS , dok su kurikularna reforma, opremanje škola i rekonstrukcija školskih prostora ocijenjeni ispunjenim većim dijelom. U zdravstvu je ispunjena mjera nastavka programa probira za rano otkrivanje malignih oboljenja.
Nasuprot tome, bez realizacije su ostale pojedine institucionalne i zakonske mjere, među njima novi zakon o lokalnoj samoupravi, transformacija Kantona Sarajevo, Zakon o studentskom standardu, Fondacija za nauku KS i novi zakon o socijalnoj zaštiti.
Među mjerama realiziranim većim dijelom nalaze se revitalizacija Bjelašnice i Igmana, rekonstrukcija školskih prostora i sanacija azila u Prači, dok su mjere iz Plana urbane mobilnosti, potpuna digitalizacija visokog obrazovanja i usklađivanje broja timova porodične medicine s potrebama stanovništva realizovane tek manjim dijelom.
Svi nivoi vlasti započinjali su veliki broj aktivnosti, ali je znatno manji broj obećanja i mjera dovedena do stupnja realizacije koja omogućuje ocjenu “ispunjeno” ili “ispunjeno većim dijelom”. Takvu ocjenu na kraju mandata dobila su 154 obećanja, odnosno njih tek 14,7 posto.
