Uvođenje Europskog sustava za informacije i autorizaciju putovanja (ETIAS) neće promijeniti bezvizni status građana Bosne i Hercegovine, a nakon početka njegove primjene građani će imati najmanje šest mjeseci tijekom kojih neće biti potrebna nova autorizacija putovanja, potvrdila je Europska komisija za portal Fena EU.
Iako se početak rada ETIAS-a očekuje u posljednjem tromjesečju 2026. godine, točan datum još nije određen, a Europska komisija će ga objaviti nakon što se ispune svi tehnički i operativni uvjeti.
Građani će biti obaviješteni o početku provedbe nekoliko mjeseci unaprijed, dok će Europska unija pokrenuti posebnu informativnu kampanju u Bosni i Hercegovini i drugim zemljama zapadnog Balkana.
Europska komisija naglašava da novi sustav ne predstavlja ponovno uvođenje viza, već dodatni sigurnosni mehanizam koji će se primjenjivati na građane svih trećih zemalja koje imaju bezvizni režim s europskim zemljama obuhvaćenim ETIAS-om.
- ETIAS nije viza i ne mijenja bezvizni status građana Bosne i Hercegovine. To je sustav koji će se primjenjivati na sve državljane trećih zemalja kojima nije potrebna viza - ističe EK.
Bosna i Hercegovina uživa bezvizni režim za putovanja u schengenski prostor od prosinca 2010., a uvođenje ETIAS-a znači da će njezini građani morati dobiti elektroničko odobrenje prije putovanja u jednu od 30 europskih zemalja obuhvaćenih sustavom, nakon što njegova provedba postane obvezna.
EK objašnjava da je cilj novog sustava prethodna provjera potencijalnih sigurnosnih, migracijskih i zdravstvenih rizika koje predstavljaju putnici izuzeti od vize, odnosno omogućavanje provođenja određenih provjera prije njihovog dolaska na vanjsku granicu.
- ETIAS će ubrzati granične postupke, smanjiti redove na granicama i povećati sigurnost putnika u pogledu njihove mogućnosti ulaska u EU nakon što im se izda autorizacija - izjavile su europske institucije.
Dodaju da će sustav omogućiti nadležnim institucijama da unaprijed imaju informacije o osobama koje namjeravaju putovati u zemlje obuhvaćene ETIAS-om, čime će se pokušati zatvoriti postojeći informacijski i sigurnosni jaz.
Naglašavaju da takva praksa nije nova na međunarodnoj razini, budući da Sjedinjene Američke Države, Kanada i Australija već godinama provode različite oblike elektroničkih putnih odobrenja.
Jedno od najvažnijih pitanja za građane BiH tiče se razdoblja prilagodbe novim pravilima, posebno s obzirom na veliki broj putovanja u susjednu Hrvatsku i druge zemlje Europske unije.
EK potvrđuje Feni EU da će, u skladu s člankom 83. Uredbe o ETIAS-u, prvih šest mjeseci nakon početka rada sustava njegova upotreba biti dobrovoljna.
- Tijekom šest mjeseci nakon početka rada ETIAS-a, posjedovanje autorizacije neće biti obavezno. Međutim, putnici će se poticati da podnesu zahtjev jer će to olakšati obradu prilikom prelaska granice - navodi EK.
Tijekom tog razdoblja, države članice će obavijestiti putnike da će morati imati važeću autorizaciju nakon njezina isteka.
Nakon početnog šestomjesečnog razdoblja, slijedi dodatno razdoblje odgode, također u trajanju od šest mjeseci, tijekom kojeg će ETIAS općenito biti obavezan, ali uz određene iznimke.
Naime, putnicima koji nemaju dozvolu iznimno se može dopustiti prelazak vanjske granice, pod uvjetom da ispunjavaju sve ostale uvjete za ulazak i da prvi put prelaze vanjsku granicu zemalja obuhvaćenih sustavom nakon završetka početnog prijelaznog razdoblja.
To znači da se ova iznimka neće primjenjivati na svako sljedeće putovanje, već samo na prvi ulazak tijekom razdoblja počeka, uz ispunjavanje propisanih uvjeta.
Nakon tih razdoblja, ETIAS će biti u potpunosti implementiran, a građanima BiH koji podliježu ovoj obvezi, a nemaju važeću dozvolu, bit će odbijen ulazak.
Kada je riječ o mogućem utjecaju novog sustava na zagušenje granica, posebno na čestim graničnim prijelazima između Bosne i Hercegovine i Hrvatske, EU ističe da je ETIAS osmišljen tako da se većina provjera obavlja prije samog putovanja.
Prijave će se podnositi elektronički, a prema objašnjenju europskih institucija, velika većina podnositelja zahtjeva trebala bi dobiti odluku u roku od 96 sati.
- Na granici će službenici elektronički provjeravati putovnicu kako bi utvrdili ima li putnik valjanu autorizaciju. Budući da se procjena putnika provodi prije početka putovanja, očekuje se da će ETIAS doprinijeti učinkovitijim graničnim kontrolama i, dugoročno gledano, smanjenju vremena čekanja - objašnjava EK.
Međutim, konkretne procjene koliko bi se vrijeme čekanja na graničnim prijelazima s Hrvatskom moglo promijeniti nisu navedene.
ETIAS će funkcionirati uz Europski sustav ulaska/izlaska (EES), ali to su dva različita mehanizma.
Dok ETIAS omogućuje prethodnu elektroničku provjeru putnika i izdavanje odobrenja prije putovanja, EES služi za evidentiranje ulaska i izlaska državljana trećih zemalja na vanjskim granicama europskih zemalja koje ga primjenjuju.
- Nakon što putnik primi ETIAS autorizaciju i stigne na granični prijelaz, njegov ulazak bit će zabilježen u Sustavu ulaska/izlaska. ETIAS autorizacije provjeravat će se na granicama putem EES-a - navodi EK.
Posebna se pozornost posvećuje okolnostima pod kojima se zahtjev za ETIAS može odbiti.
Europske institucije objašnjavaju da se negativna odluka može donijeti ako podnositelj zahtjeva koristi putnu ispravu koja je prijavljena kao izgubljena, ukradena, pronevjerena ili nevažeća, kao i ako se procijeni da predstavlja sigurnosni rizik, rizik od ilegalnih migracija ili visoki epidemiološki rizik.
Zahtjev se može odbiti ako osoba ne dostavi tražene dodatne informacije ili dokumentaciju u propisanom roku, ne odazove se na razgovor kada je zatražen ili ako je protiv nje u relevantnom informacijskom sustavu zabilježeno upozorenje o ranijem odbijanju ulaska i boravka.
Razumne sumnje u vjerodostojnost dostavljenih podataka, izjava ili dokumenata također mogu biti razlog za odbijanje.
Međutim, građani BiH čiji zahtjev bude odbijen imat će pravo žalbe.
- Podnositelji zahtjeva kojima je odbijeno odobrenje ETIAS-a imat će pravo osporiti takvu odluku. Informacije o postupku žalbe bit će dostupne na službenoj web stranici ETIAS-a, kao i u obavijesti o odbijanju zahtjeva - objašnjava EK.
U vezi sa zaštitom osobnih podataka, europske institucije ističu da uredba precizno definira koje se informacije mogu prikupljati, koje institucije imaju pravo pristupa i u koje svrhe se podaci mogu obrađivati.
Obrada podataka podliježe nadzoru neovisnih tijela za zaštitu podataka, a provedena je i sveobuhvatna procjena utjecaja sustava na privatnost.
Europska agencija za operativno upravljanje velikim IT sustavima (eu-LISA), Frontex, Europol i nadležne nacionalne institucije provest će tehničke i sigurnosne mjere kako bi spriječile neovlašteni pristup.
- Samo ovlašteni korisnici nadležnih institucija moći će pristupiti osobnim podacima pohranjenim u središnjem sustavu ETIAS-a, u skladu sa svojim poslovima i odgovornostima - navodi EK.
Europske institucije izdale su posebno upozorenje zbog rastućeg broja lažnih i neslužbenih web stranica koje nude informacije ili usluge vezane uz ETIAS, iako sustav još nije počeo s radom.
Prema podacima koje je dostavio Feni, Frontex je tijekom proteklih godina identificirao stotine neslužbenih web stranica povezanih s ETIAS-om.
Neke stranice, upozoravaju, objavljuju netočne informacije, ilegalno koriste simbole Europske unije kako bi ostavili dojam službenih portala, dok neke već prikupljaju osobne podatke putnika, unatoč činjenici da podnošenje zahtjeva još nije moguće.
- Naš savjet građanima Bosne i Hercegovine je jednostavan: postoji samo jedna službena web stranica, europa.eu/etias. Službene web stranice Europske unije mogu se prepoznati po domeni europa.eu - kaže EK.
Dodaju da će pristojba za prijavu iznositi 20 eura, uz iznimke za određene kategorije putnika, te upozoravaju da stranice koje traže veći iznos nisu službene.
Posebno naglašavaju da ETIAS još nije operativan i da se trenutno ne primaju zahtjevi, zbog čega građani nemaju razloga unaprijed unositi svoje osobne ili financijske podatke na stranicama koje navodno nude izdavanje autorizacija.
Kako bi se spriječila zbrka i prijevara, Europska komisija, u suradnji s Frontexom i Europskom službom za vanjsko djelovanje, uključujući Delegaciju EU-a u Bosni i Hercegovini, pokrenut će globalnu informativnu kampanju nekoliko mjeseci prije početka rada sustava.
Cilj kampanje bit će pravovremeno informirati građane o novim pravilima, postupku prijave i uvjetima koje će morati ispuniti prije putovanja.
Iako točan datum početka primjene još nije poznat, EK naglašava da će odluku donijeti Europska komisija nakon što se ispune potrebni uvjeti za funkcioniranje sustava.
- Pripreme za pokretanje ETIAS-a su u tijeku. Kao i kod svakog velikog informacijskog sustava, niz čimbenika utječe na odluku o datumu početka. Kada se ispune svi uvjeti, Europska komisija će odrediti datum početka primjene - navodi EK.
Uvođenje ETIAS-a dio je šire modernizacije upravljanja vanjskim granicama Europske unije, pri čemu europske institucije nastoje uskladiti potrebu za jačanjem sigurnosti s očuvanjem mogućnosti putovanja bez viza za građane Bosne i Hercegovine i drugih zemalja zapadnog Balkana.
Za građane Bosne i Hercegovine to znači da pravo putovanja bez vize ostaje na snazi, ali nakon isteka predviđenih prijelaznih razdoblja, elektroničko odobrenje ETIAS-a postat će dodatni uvjet za putovanje u europske zemlje obuhvaćene sustavom.
